Закон ЕАО от 17.07.2013 N 328-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"



17 июля 2013 года N 328-ОЗ

------------------------------------------------------------------

ЗАКОН

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Принят
Законодательным Собранием ЕАО
17 июля 2013 года
Список изменяющих документов
(в ред. законов ЕАО от 30.10.2013 № 393-ОЗ,
от 08.10.2014 № 584-ОЗ, от 01.07.2015 № 739-ОЗ,
от 22.07.2015 № 753-ОЗ, от 30.09.2015 № 777-ОЗ)

Настоящий закон в соответствии с федеральным законодательством определяет компетенцию, порядок создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Еврейской автономной области (далее - область).

Статья 1

Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Статья 2

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории области создаются в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
1) по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому;
2) по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
4) по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории области являются постоянно действующими коллегиальными органами, обеспечивающими эффективное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов на территории области.
3. Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории области составляют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве области (далее - комиссия области);
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Биробиджанском, Ленинском, Смидовичском, Октябрьском, Облученском районах, городе Биробиджане (далее - районные (городская) комиссии).

Статья 3

1. В состав комиссии области входят председатель комиссии области, заместитель председателя комиссии области, ответственный секретарь комиссии области, члены комиссии области, являющиеся представителями органов государственной власти области и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних области, Уполномоченный по правам ребенка в области, а также включаемые в установленном порядке представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, различных общественных объединений и религиозных организаций, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей. Комиссия области образуется правительством области.
(в ред. закона ЕАО от 22.07.2015 № 753-ОЗ)
2. Ответственный секретарь комиссии области работает на постоянной основе, является государственным гражданским служащим области.
3. Положение о комиссии области, ее численный и персональный состав утверждаются правительством области.
4. В состав районной (городской) комиссии входят председатель районной (городской) комиссии, заместитель председателя районной (городской) комиссии, ответственный секретарь и члены районной (городской) комиссии, являющиеся представителями органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних области, а также включаемые в установленном порядке представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, различных общественных объединений и религиозных организаций, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
5. Ответственный секретарь районной (городской) комиссии работает на постоянной основе.
6. Положение о районной (городской) комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются правительством области.

Статья 4

1. Комиссия области в пределах своей компетенции:
1) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
3) участвует в разработке и реализации государственных программ области, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
4) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области, осуществляет мониторинг их деятельности посредством проведения не реже одного раза в квартал анализа отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представляемых в порядке, установленном законодательством области, а также посещения учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(п. 4 в ред. закона ЕАО от 01.07.2015 № 739-ОЗ)
5) разрабатывает и вносит в правительство области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
6) ежегодно подготавливает и представляет в правительство области отчет о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних на территории области;
7) принимает участие в разработке нормативных правовых актов области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;
8) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
9) оказывает районным (городской) комиссиям организационно-методическую помощь;
10) принимает участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;
11) представляет в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
12) ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет на расширенном заседании комитета Законодательного Собрания области по социально-экономической политике отчет комиссии области о состоянии работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории области;
13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством области.
(часть 1 в ред. закона ЕАО от 08.10.2014 № 584-ОЗ)
2. Районные (городская) комиссии:
1) осуществляют меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) в пределах своей компетенции утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;
3) принимают участие в разработке и реализации государственных программ области, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
4) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
5) дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
6) дают при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления муниципального образования области, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
7) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
8) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
9) принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
10) принимают постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
11) подготавливают и направляют в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;
12) рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
13) рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом области "Об административных правонарушениях" к компетенции комиссий;
14) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
15) дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
16) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
17) направляют в органы управления здравоохранением информацию, выявленную в ходе рассмотрения материалов на заседании комиссии, о несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
(в ред. закона ЕАО от 30.09.2015 № 777-ОЗ)
18) вносят в органы местного самоуправления муниципальных образований области и организации независимо от их организационно-правовых форм представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
19) вносят в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений районных (городской) комиссий и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях районных (городской) комиссий;
20) рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), а также других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
21) осуществляют иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством области.
(часть 2 в ред. закона ЕАО от 08.10.2014 № 584-ОЗ)
3. Комиссия области, районные (городская) комиссии принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и осуществляют контроль за исполнением принятых постановлений.
В постановлении комиссии области, районной (городской) комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
Абзац утратил силу. - Закон ЕАО от 01.07.2015 № 739-ОЗ.

Статья 5. Утратила силу. - Закон ЕАО от 30.10.2013 № 393-ОЗ.

Статья 6

1. В целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершению ими правонарушений и антиобщественных действий, вовлечению несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, а также в целях устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, выявленных при рассмотрении материалов на заседании районной (городской) комиссии, районная (городская) комиссия вносит в орган местного самоуправления муниципального образования области и организации независимо от их организационно-правовой формы соответствующие представления.
2. Должностные лица органов и организаций, указанных в настоящей статье, в течение одного месяца со дня получения представления районной (городской) комиссии обязаны рассмотреть его и сообщить соответствующей районной (городской) комиссии о принятых мерах по исполнению данного представления.
Районной (городской) комиссией в исключительных случаях может быть установлен сокращенный срок рассмотрения представления и принятия соответствующих мер.

Статья 7

Финансовое обеспечение деятельности комиссии области, районных (городской) комиссий осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 8

1. Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу следующие законы области:
1) от 29.06.2005 № 514-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
2) от 14.11.2005 № 588-ОЗ "О внесении изменений в закон ЕАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
3) от 25.01.2006 № 638-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 закона ЕАО "О внесении изменений в закон ЕАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
4) от 25.01.2006 № 639-ОЗ "О внесении изменений в закон ЕАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
5) от 25.06.2008 № 401-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 закона ЕАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
6) от 21.07.2010 № 793-ОЗ "О внесении изменений в закон ЕАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
7) от 29.02.2012 № 36-ОЗ "О внесении изменений в закон ЕАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Губернатор области
А.А.ВИННИКОВ
г. Биробиджан
17 июля 2013 года
№ 328-ОЗ


------------------------------------------------------------------