Распоряжение правительства ЕАО от 28.02.2013 N 46-рп "Об утверждении Плана мероприятий "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Еврейской автономной области"



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. № 46-рп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжений правительства ЕАО
от 25.03.2013 № 77-рп, от 19.04.2013 № 103-рп,
от 05.03.2014 № 96-рп, от 17.09.2014 № 320-рп,
от 25.05.2015 № 168-рп, от 16.12.2015 № 398-рп)

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры":
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Еврейской автономной области".
2. Управлению культуры правительства Еврейской автономной области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, формируемыми правительством Еврейской автономной области, обеспечить с 1 июля 2013 года мониторинг реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Еврейской автономной области", утвержденного пунктом 1 настоящего распоряжения.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Еврейской автономной области совместно с управлением культуры Еврейской автономной области разработать и утвердить до 1 мая 2013 года планы мероприятий ("дорожные карты"), направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальных образованиях Еврейской автономной области.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области
А.А.ВИННИКОВ





УТВЕРЖДЕН
распоряжением правительства
Еврейской автономной области
от 28.02.2013 № 46-рп

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ
КУЛЬТУРЫ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжений правительства ЕАО
от 25.03.2013 № 77-рп, от 19.04.2013 № 103-рп,
от 05.03.2014 № 96-рп, от 17.09.2014 № 320-рп,
от 25.05.2015 № 168-рп, от 16.12.2015 № 398-рп)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Еврейской автономной области" (далее - дорожная карта) являются:
- повышение качества жизни граждан Еврейской автономной области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников областных государственных учреждений культуры и как результат - повышение качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала областных государственных учреждений культуры Еврейской автономной области;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих на территории Еврейской автономной области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в Еврейской автономной области.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры;
- разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с работниками учреждений культуры;
- разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями учреждений культуры в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя;
- создание условий для творческой самореализации граждан Еврейской автономной области;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов Еврейской автономной области.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий в Еврейской автономной области (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6

Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий в Еврейской автономной области планируется достичь через реализацию новых творческих проектов в ОГБУК "Биробиджанская областная филармония" и новых постановок в МБУ "Театр кукол "Кудесник";
2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
1,06
1,12
1,18
1,24
1,3
1,36

В 2012 году ОГКУК "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема" предоставила свой электронный каталог в полном объеме (100) в Сводный каталог библиотек России. В планах учреждения - ежегодное пополнение электронного каталога новыми поступлениями в среднем на 3 тысячи записей, т.е. на 6 процентов ежегодно;
3) увеличение доли объектов культурного наследия Еврейской автономной области, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
0,6
1,2
2,4
3,6
4,8
6

В Еврейской автономной области выявлено 166 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). В настоящее время в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) не включен ни один объект культурного наследия, расположенный на территории Еврейской автономной области. В 2013 году управление культуры правительства Еврейской автономной области планирует подготовить необходимый пакет документов для включения объекта культурного наследия федерального значения "Памятник-музей в честь участников Волочаевского боя" в Реестр. В 2014 году планируется подготовка документов на включение в Реестр объекта федерального значения "Братская могила 118 народоармейцев и партизан, погибших в Волочаевском бою". В дальнейшем при наличии денежных средств ежегодно планируется включать в Реестр по два объекта культурного наследия (в первую очередь регионального значения);
4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
9,5
10,5
12,5
14,5
17,5
19,5
20,5

В 2012 году основной фонд составил 58128 музейных предметов, из них 5525 были представлены зрителю (9,5). Ежегодно планируется увеличение доли представленных зрителю музейных предметов на 1 - 3 процента;
5) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(посещений на 1 жителя в год)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,32
0,34
0,37
0,4
0,43
0,46
0,49

В 2012 году посещаемость музейных учреждений составила 55,5 тысячи человек. В Еврейской автономной области проживает 174,4 тысячи человек. Таким образом, на одного жителя в год приходится 0,32 процента посещаемости. Планируется ежегодно повышать уровень посещаемости на 3 процента;
6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6


Показатель численности участников культурно-досуговых мероприятий планируется увеличить за счет улучшения качества проводимых мероприятий в культурно-досуговых учреждениях и применения в проведении мероприятий с применением современных информационных технологий;
7) повышение уровня удовлетворенности граждан Еврейской автономной области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
70
72
75
79
84
88
90

8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
30
32,5
35
38
40,5
43
46

В Еврейской автономной области выявлено 166 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). В 2012 году проведен мониторинг 56 (33,7) объектов культурного наследия. При проведении анализа состояния осмотренных объектов культурного наследия установлено, что только около трети объектов культурного наследия находятся в удовлетворительном состоянии.
Планируется привести в удовлетворительное состояние по 4 - 5 объектов культурного наследия ежегодно, что составит от 2,5 до 3 процентов от общего количества объектов культурного наследия;
9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Еврейской автономной области:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
23,9
30
37
44
51
58
65

Доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в 2012 году составляла 23,9 процента, что по сравнению с 2011 годом (17,4) больше на 6,5 процента. Планируем ежегодно увеличивать долю библиотек, подключенных к сети Интернет, на 7 процентов;
10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Еврейской автономной области:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
-
25
50
75
100

В Еврейской автономной области 4 музея (2 государственных, 2 муниципальных); ежегодно планируется подключение к сети Интернет 1 музея;
11) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Еврейской автономной области:

(процентов по отношению к 2012 году)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
10
20
30
40
50
60

В Еврейской автономной области 4 музея (2 государственных, 2 муниципальных), в 2012 году проведен 61 выставочный проект. Планируется увеличивать в год количество выставочных проектов в среднем на 6 выставок (10);
12) увеличение доли детей до 14 лет, участвующих в работе культурно-досуговых формирований:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
19,4
20,4
21,4
22,4
23,4
24,4
25,4

13) увеличение посещаемости учреждений культуры

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
1,06
1,12
1,18
1,24
1,3
(пп. 13 введен распоряжением правительства ЕАО от 17.09.2014 № 320-рп)

14) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
1,06
1,12
1,18
1,24
1,3
(пп. 14 введен распоряжением правительства ЕАО от 17.09.2014 № 320-рп)

15) оптимизация численности работников учреждений культуры

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
100
81,1
64,1
64,1
64,1
64,1
(пп. 15 в ред. распоряжения правительства ЕАО от 25.05.2015 № 168-рп)

Согласно статистике количество детей до 14 лет в Еврейской автономной области на декабрь 2012 года составляет 31174 человека. Количество детей, участвующих в работе культурно-досуговых формирований, в 2012 году составило 6055 человек (19,4). Планируется ежегодно увеличивать долю детей, участвующих в работе культурно-досуговых формирований, на 1 процент.
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Еврейской автономной области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) оптимизация неэффективных расходов государственных (муниципальных) учреждений культуры, в том числе на основе анализа и частичной оптимизации штатной численности учреждений.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Объемы финансирования учреждений должны соотноситься с выполнением показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателем (индикатором), характеризующим эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, является:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Еврейской автономной области:

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
53
56,6
75,4
71,2
82,4
100
(в ред. распоряжения правительства ЕАО от 16.12.2015 № 398-рп)

Показатели нормативов реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") приведены в приложении к настоящей "дорожной карте".
(в ред. распоряжения правительства ЕАО от 17.09.2014 № 320-рп)
Абзац исключен с 17 сентября 2014 года. - Распоряжение правительства ЕАО от 17.09.2014 № 320-рп.
Повышение заработной платы работникам сферы культуры и искусства в Еврейской автономной области будет производиться в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.07.2012 № 346-пп "О повышении размеров базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, утвержденных постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.10.2010 № 387-пп "О системе оплаты труда работников областных государственных учреждений, подведомственных управлению культуры правительства Еврейской автономной области" и постановлением правительства Еврейской автономной области от 18.09.2012 № 447-пп "О поэтапном повышении оплаты труда отдельным категориям работников областных государственных учреждений" и аналогичными решениями, принятыми в муниципальных образованиях Еврейской автономной области.
(п. 2 в ред. распоряжения правительства ЕАО от 19.04.2013 № 103-рп)

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
(в ред. распоряжения правительства ЕАО
от 17.09.2014 № 320-рп)

№ п/п
Наименование мероприятия
Результат
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
5
Совершенствование системы оплаты труда
1
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности областных государственных (муниципальных) учреждений культуры и их руководителей
Приказ управления культуры правительства Еврейской автономной области, муниципальные правовые акты
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
2
Оценка эффективности деятельности областных государственных (муниципальных) учреждений культуры и их руководителей
Аналитическая записка начальнику управления культуры правительства Еврейской автономной области
Не реже одного раза в квартал
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
3
Внесение изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 18.09.2012 № 447-пп "О поэтапном повышении оплаты труда отдельным категориям работников областных государственных учреждений", обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Постановление правительства Еврейской автономной области
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области
4
Разработка (корректировка) методических рекомендаций для органов местного самоуправления области по разработке положений по оплате труда работников областных государственных (муниципальных) учреждений культуры
Приказ управления культуры правительства Еврейской автономной области
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области
5
Внесение изменений в положения об оплате труда работников областных государственных (муниципальных) учреждений культуры и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда
Локальные правовые акты
Ежегодно по мере необходимости
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, областные государственные (муниципальные) учреждения культуры, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
6
Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование областных государственных (муниципальных) учреждений культуры в целях возможного привлечения средств на повышение заработной платы за счет сокращения неэффективных расходов
Аналитическая записка начальнику управления культуры правительства Еврейской автономной области, рекомендации главам муниципальных образований Еврейской автономной области, информация в Министерство культуры Российской Федерации
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
7
Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников областных государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории области (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)
Отчет начальнику управления культуры правительства Еврейской автономной области
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
8
Проведение мероприятий по внедрению системы нормирования труда в областных государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Приказ управления культуры правительства Еврейской автономной области, локальные акты учреждений культуры, муниципальные правовые акты
2014 - 2015 годы
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области, областные государственные (муниципальные) учреждения культуры
9
Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)
Приказ управления культуры правительства Еврейской автономной области, локальные акты учреждений культуры, муниципальные правовые акты
2014 - 2015 годы
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
10
Внедрение нормативно-подушевого финансирования в областных государственных (муниципальных) учреждениях культуры
Приказ управления культуры правительства Еврейской автономной области, муниципальные правовые акты
2014 - 2015 годы
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области, областные государственные (муниципальные) учреждения культуры
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей областных государственных (муниципальных) учреждений культуры
11
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
100% заключенных дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений
Ежегодно по мере необходимости
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области, областные (муниципальные) учреждения культуры
12
Представление руководителями областных государственных (муниципальных) учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности, и размещение их в системе Интернет
100% размещенных в сети Интернет справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
13
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя областного государственного (муниципального) учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности
Акты проверок
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
14
Соблюдение соотношений средней заработной платы руководителей областных государственных (муниципальных) учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений, установленных областными (муниципальными) нормативными правовыми актами
Приказ управления культуры правительства Еврейской автономной области, муниципальные правовые акты, поддержание установленных соотношений
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
15
Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя областного государственного (муниципального) учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории области, для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях
Приказ управления культуры правительства Еврейской автономной области, муниципальные правовые акты
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
16
Внедрение показателей эффективности деятельности работников областных государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2013 № 920 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников"
Нормативные правовые акты Еврейской автономной области, управления культуры правительства Еврейской автономной области, локальные акты учреждений культуры, муниципальные правовые акты
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
17
Анализ лучших практик внедрения показателей эффективности деятельности работников областных государственных (муниципальных) учреждений культуры
Отчет управления культуры правительства Еврейской автономной области губернатору Еврейской автономной области
Ежегодно два раза в год
Управление культуры правительства Еврейской автономной области
18
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников областных государственных (муниципальных) учреждений культуры с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям
План мероприятий управления культуры правительства Еврейской автономной области по повышению квалификации, отчет в Министерство культуры Российской Федерации
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
19
Мероприятия, включающие внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры
Приказ управления культуры правительства Еврейской автономной области
2014 - 2015 годы
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области, областные (муниципальные) учреждения культуры
20
Разработка основных положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры
Приказ управления культуры правительства Еврейской автономной области
III квартал 2014 года
Управление культуры правительства Еврейской автономной области
21
Проведение аттестации работников областных государственных (муниципальных) учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"
Заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на "эффективный контракт", трудовые договоры, дополнительные соглашения
2014 - 2015 годы
Областные государственные (муниципальные) учреждения культуры
22
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал областных государственных (муниципальных) учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
Приказ управления культуры правительства Еврейской автономной области, муниципальные правовые акты, поддержание установленной доли
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
23
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала областных государственных (муниципальных) учреждений культуры до 1:0,7-0,5 с учетом типа учреждения
Отчет управления культуры правительства Еврейской автономной области губернатору области
Ежегодно, начиная с 2014 года
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области, областные (муниципальные) учреждения культуры
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
24
Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы управления культуры правительства Еврейской автономной области по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников областных государственных (муниципальных) учреждений культуры и оценке результатов реализации "дорожной карты"
Протоколы заседаний рабочей группы
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области
25
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры
Аналитические справки
Ежеквартально, начиная с 2014 года
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
26
Отчет о дополнительной потребности и учет при формировании бюджета области расходов на повышение оплаты труда работников государственных областных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Проекты нормативных правовых актов Еврейской автономной области (муниципальных правовых актов), устанавливающих расходные обязательства Еврейской автономной области (муниципальных образований Еврейской автономной области)
2013 - 2017 годы
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
27
Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Формы федерального статистического наблюдения
Ежеквартально в установленные сроки
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
28
Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Информация в Министерство культуры Российской Федерации
Один раз в полугодие с 2013 по 2018 год
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
29
Мониторинг реализации органами местного самоуправления области Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, по формам, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2013 № 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"
Доклад управления культуры правительства Еврейской автономной области в Министерство культуры Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Один раз в полугодие 10 января, 10 июля
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
30
Разработка и утверждение форм мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"
Приказ управления культуры правительства Еврейской автономной области
2014 год
Управление культуры правительства Еврейской автономной области
31
Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"
Аналитическая записка начальнику управления культуры правительства Еврейской автономной области, информация в управление по труду правительства Еврейской автономной области и Министерство культуры Российской Федерации
Ежеквартально
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
32
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и расходов
Аналитическая записка начальнику управления культуры правительства Еврейской автономной области, рекомендации главам муниципальных образований, информация в Министерство культуры Российской Федерации
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
33
Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках региональных "дорожных карт", в том числе мерах по повышению оплаты труда
Проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и в информационно-коммуникационной сети Интернет
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области, профсоюзные организации
Независимая система оценки качества работы областных государственных (муниципальных) учреждений культуры
34
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"
Приказ управления культуры правительства Еврейской автономной области
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
35
Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций культуры
Правовые акты управления культуры правительства Еврейской автономной области, органов местного самоуправления муниципальных образований области
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
36
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов

IV квартал 2014 года
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
37
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов
Правовые акты управления культуры правительства Еврейской автономной области, органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области
38
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы организаций культуры
Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры Еврейской автономной области
Второе полугодие 2015 года
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области, областные государственные (муниципальные) учреждения культуры
39
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры
Создание официальных сайтов учреждений культуры
IV квартал 2015 года
Областные государственные (муниципальные) учреждения культуры
40
Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области, областные государственные (муниципальные) учреждения культуры
41
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой оценки качества организаций культуры
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области, областные государственные (муниципальные) учреждения культуры
42
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций культуры
Отчет о реализации независимой системы оценки качества работы организаций культуры в Министерство культуры Российской Федерации и в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заполнение форм отчетности в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2013 № 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"
Ежегодно
Управление культуры правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области





Приложение
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
"Изменения, направленные на повышение
эффективности сферы культуры
в Еврейской автономной области"

ПОКАЗАТЕЛИ
НОРМАТИВОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
Список изменяющих документов
(введены распоряжением правительства ЕАО
от 25.05.2015 № 168-рп)

N
п/п
Наименование показателей
2014 г., факт
2015 г.
1
2
3
4
1
Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников)
172,9
217,1
2
Число получателей услуг, чел.
169393
168038
3
Среднесписочная численность работников учреждений культуры, чел.
980
774
4
Численность населения субъекта Российской Федерации, чел.
169393
168038
5
Соотношение средней заработной платы работников культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:


6
по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, %
56,6
65,0
7
по Плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", %
56,6
64,9
8
по Еврейской автономной области, %
56,6
64,9
9
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.
29282,1
31511
10
Темп роста к предыдущему году, %
107
108
11
Среднемесячная заработная плата отдельной категории работников, руб.
16580
20451
12
Темп роста к предыдущему году, %
114
123
13
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %
1,7
1,7
14
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
1,302
1,302
15
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. руб.
253,9
247,3
16
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году, млн. руб., в том числе:
-19,8
-26,4
17
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб.
-15,5
-22,1
18
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. руб., из них:
1,6
3,2
19
от реструктуризации сети, млн. руб.
0,6
0,9
20
от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. руб.
0,6
1,8
21
от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. руб.
0,4
0,5
22
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.
-4,3
-4,3
23
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. руб.
0,0
0,0
24
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб.
(стр. 17 + 22 + 23)
-19,8
-26,4
25
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, %
(стр. 18 / стр. 24 x 100%)
-8,1
-12,1


------------------------------------------------------------------